——記蓋州市民政局踐行科學發展觀紀實
“盛懷愛民之心，擔起為民之責”。在天遼地寧之間一張“民本蓋州”藍圖正在迅速改寫著市、縣、鄉、村四級民政工作的歷史！蓋州市民政局把“以民為本，為民解困”作為長期工作的出發點和落腳點，立足“解決民生、落實民權、維護民利”，踐行科學發展觀與“民本蓋州”的執政和發展理念神形契合，譜寫了一曲曲動人的樂章——
從“4.25”東部山區災后重建，到萬眾一心的“8.3”抗洪救災；從實現“平安城市和諧社區”創建活動的點睛之筆，到實現“城鄉社會救助一體化、組織網絡化、管理社會化”的藍圖描繪；從農村低保全面覆蓋的強勢推進，到撫恤優待對象的待遇改善；從投身新一輪思想大解放的實際行動，到緊跟“不換狀態就換人”的自身隊伍素質建設……一樁樁、一件件，蓋州民政人追逐時代前進的腳步從未停歇，蓋州民政人踐行科學發展觀的思路與日俱新，蓋州民政事業正如迎來一個又一個春天。
悠悠萬事，民生為大。近年來，在市委、市政府的正確領導下，在上級民政部門的關懷指導下，蓋州市民政局緊緊圍繞“重大項目建設、經濟快速發展、維護社會穩定”的大局，促進以保障和改善民生為重點的社會建設，突出重點、統籌兼顧，推動各項民政工作落實、創新、發展、跨越，為全市經濟的發展、民生的改善、社會和諧做出新的貢獻，取得了可喜成績，被省委、省政府評為“文明機關”；被省民政廳評為“為民服務創先爭優活動優秀組織單位”；被市委、市政府評為“目標管理先進單位”、“為經濟建設服務最佳機關”、“創先爭優活動先進黨委”。這一系列的殊榮，充分肯定了蓋州民政工作，特別是優撫、社會救助、五保供養等方面取得的成績；誠然，在“民本蓋州”的長卷上，蓋州民政科學發展的動人情景次第展開。
“今年我的任期即將已滿了。面對即將換屆，我決心做到面對換屆不松勁，決心站好最后一班崗，用實際行動向市委、市政府領導，以及廣大市民交出一份最滿意的答卷。”這是近日筆者采訪蓋州市民政局黨組書記，局長姜盛起時他語重心長的一席話語。
“人是應該有一點責任感的。這種責任感來自于視野、胸懷和內心深處的價值觀，也就是說時刻應該想到自己如何付出，而不是索取。‘居其位，安其職，盡其誠而不逾其度’。”蓋州市民政局黨組書記，局長姜盛起如是說。
——題 記
蓋州市民政局黨組書記，局長姜盛起
思想大解放“民本”建設辟新天
民生問題，關系人心向背。2007年9月，蓋州市民政局局長姜盛起在調任時強調：“各級各部門要認真貫徹落實十七大精神，努力改善民生，在落實‘學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居’上狠下工夫，讓百姓真正體會到黨和政府的關懷，讓百姓真正得到實惠。”在“新一輪思想大解放”的大背景下，按照“以民為本、為民解困、為民服務”的宗旨，蓋州市民政工作“民本”目標應運而生，為更好地改善民生、促進全市民政事業大發展指明了方向。
民政事業要服從和服務于經濟社會發展的需要，首先必須與時俱進，更新觀念，這是全體蓋州民政人的共識。
近年來，蓋州市民政局黨組以通過深入調研，集思廣益，找準突破口，提出了探索和推進民政工作“科學化、規范化、社會化”的工作思路，力求藉新一輪的思想大解放推進民政工作上一個新的臺階。
“作為擔負社會救助、社會福利、社會管理等重任的民政部門，面對新形勢、新情況和新任務，必須積極解放思想，破除思想觀念障礙，適應民政工作新的形勢。”蓋州市民政局黨組書記、局長姜盛起說這番話時，語氣充滿了自信與豪情。
在他胸中，早就裝了一本“民政經”。在他看來，民政工作的一切，都是為了社會民生與和諧。將民政工作“科學化、規范化、社會化”是一個龐大的社會系統工程，要樹立“發展要科學、規范是基礎、社會辦民政”的理念。在實踐中，“科學化”要做到“三個結合”，即堅持適應形勢與適度超前相結合、堅持及時救助與科學防范相結合、堅持打造亮點與整體推進相結合；“規范化”要實施“三個規范”，即規范工作制度、規范基層管理、規范行政行為；“社會化”要把好“三個度”，即擴大社會開放度、提高社會參與度、增強社會透明度。
思想大解放，面貌大改變。從機關到基層、從市區到鄉鎮(辦事處)、從干部到職工，蓋州民政人全身心投入到改善民生、服務社會發展的“民本”建設大業中。一場改善民生的熱潮，正在蓋州這片熱土上激情涌動……
同心凝合力真抓實干新舉措
“民本”建設開展以來，蓋州市各級民政部門團結一致，按照市委、市政府和省民政廳的工作部署，真抓實干，加強管理，提升服務水平，為構建和諧民政，邁出了一個又一個堅實的步子。
重基層、抓基礎。民政工作的對象在基層，根基在基層，效果在基層?；鶎邮敲裾ぷ鞯妮d體和前沿。近年來，蓋州民政部門下大力氣，采取過硬措施，加強基層民政窗口陣地建設和民政干部隊伍建設。深入推進城鄉基層民主建設，保障人民享有更多切實的民主權利。不斷完善民政公開和民主管理的各項制度、創新機制，全面落實“一事一議”和“四議一審兩公開”工作模式;這樣既加強了基層民政干部業務素質的提高，又進一步規范基層民政干部的行政行為。
重規范、抓管理。蓋州民政人根據民政“民本”建設思路，將規范化建設擺在重要位置。進一步加強了民政制度建設，注重制度的整體安排和創新，注重長效機制的形成和作用的發揮。以資金管理、項目管理、廉政建設、隊伍建設和督查考核制度為重點，建立和完善上下銜接、內外結合的機制。做到了責任到崗、考核到位、獎懲兌現，嚴格制度，用制度規范民政行為，分發揮惠民作用，促進社會和諧。
重監督、抓檢查。督促檢查是促進工作的重要手段。近年來，蓋州民政系統切實加強了對基層工作的督促檢查，及時發現和解決工作中存在的困難和問題。對實事項目，建立分級督查制度，鄉鎮（辦事處）層層督查，責任追問，并及時匯總通報。這一新的舉措極大提高了干部職工的工作積極性，進一步強化了廉潔自律意識。一步一個腳印的措施與督導，鑄就了一支“學習型、服務型、創新型、廉潔型、效能型”的蓋州民政干部隊伍。
創新成大業，管理出效益。隨著民政工作“民本”建設不斷推進，蓋州民政人不斷解放思想，更新觀念，利用一切社會資源，調動一切有利因素，積極倡導和發展面向社會的“大民政”，逐步形成“政府主導、部門協作、社會參與”的民政工作新體系，確保了民政工作平穩有序運行。受到社會各界的好評:先后連續七年被省委、省政府評為“雙優模范城”、營口市評為“文明單位”;其中，殯儀館被省民政廳評為“為民服務先進單位”、福利院被省民政廳評為“兩規范一標準先進單位”、干休所被省民政廳評為“目標管理先進單位”、龍鳳山公墓管理處被省民政廳評為“綠化工作先進單位”等光榮稱號。
濃濃愛民情春華秋實譜新篇
植根人民、造福人民，這是蓋州民政人近年來奮斗歷程的深刻總結，也是蓋州民政人繼往開來的動力源泉。“像對待父母一樣，用孝心去關愛無助的老人；像對待自己的孩子一樣，用愛心去關心特困兒童；像對待家庭成員一樣，用誠心呵護每一個救助對象。”這是蓋州民政人帶著熱情去工作，帶著感動去行政的真實寫照。
“一切為民者，則民向往之”。每一個低保家庭的柴米油鹽，每一個五保老人的冷暖起居，每一個優撫對象的優待撫恤，每一個流浪兒童的生命安全……蓋州民政人都掛念在心。他們懷著一顆為民服務的赤誠之心，身份置換的同情心，高度負責的責任心，解決困難的決心和恒心，用真誠和熱情，澆開一朵朵溫馨嬌艷的民政之花。
特別是今年，“8.3”遭受200年一遇的特大洪災，災情就是命令，全局上下在姜盛起局長的組織和帶領下，按照市委、市政府和上級民政部門的安排和部署，全力投入到抗災、救災工作中去，在道路、通訊終斷的情況下及時完成查災、核災、并及時準確上報各項統計數據，為各級領導的決策提高可靠依據。在抗洪救災和災后重建工作中，該局領導班子始終與廣大民政人戰斗在一起。在因災倒房和損壞房屋的統計上，蓋州民政人先后四次同上級民政部門一起逐戶核實，全市統一標準，最終確定全市倒房1055戶，2852.5間，損壞4699戶，11487.5間，做到公開、公正、公平，并將名單在電視和報紙上進行公示，接受社會各界和群眾的監督，得到老百姓的認可，受到上級領導的好評。及時下拔災民建房補助款6675萬元，用于災后重建，截止目前，全部倒房戶都已開工重建，已完成工80%，其余正在收尾，損壞戶全部進行維修80%完工。預計年底前全部完成重建任務，為了賑災做出了最大努力。
今年以來，在廣大干部職工的艱辛努力下，蓋州民政事業快速發展，其服務社會的功能得到充分展示和發揮。蓋州民政人圍繞科學發展觀已精心構筑起了改善民生的五大體系——社會救助體系、優撫工作體系、社會福利體系、社會組織管理體系、公共事務管理體系。此舉無疑將促進全市民政工作由單向發展向民政服務體系的完善轉變，在服務社會發展中將會發揮更多更大的作用。
一組組閃光的數字，見證了蓋州民政人的為民足跡：
幾年來，蓋州民政局爭取上級資金和自籌資金，用于新建、維修、改造民政福利和基礎設施，使全市福利設施改造一新，基礎服務設施更加完善，極大地方便了群眾的生活。
——社會救助體系不斷完善。投資5000萬元新建改造農村敬老院11所，改造福利院一所……
——優撫安置工作穩步推進。投資2100萬元，新建7300平方米的榮復退伍軍人?？漆t院和100張床位的農村常年病人托管中心……優撫安置工作有序進行，成效明顯。
投資1000萬元改造殯儀館，建成4000平方米的殯儀服務中心……4、投資400萬元新建城市流浪乞討人員救助管理站和未成年人保護中心……
投資500萬元建設公墓環路……
經過幾年來的投資建設，民政基礎服務設施功能不斷提升，服務水準得到提高。
——社會福利事業快速發展。2012年福彩公益金資助蓋州市三個項目，都是敬老院改造項目。一是資助萬福敬老院改造50萬元，梁屯敬老院改造30萬元，沙崗敬老院改造30萬元，三個項目均已完工，正等資金到位……
——社會組織管理有序進行。投資50萬元建成社區服務中心，婚姻登記服務大廳……
投資100萬元建成扶貧救災物資儲備庫……
——公共事務管理取得突破。蓋州市作為第二次全國地名普查首批試點區，在去年的基礎上，繼續推進工作，扎扎實實完成了各項任務。對鄉鎮及街道行政區域進行了科學、合理、適時的調整，對中心城區的路、街、巷進行了規范命名。地名服務信息化建設有序進行，地名審批和城鎮建筑物命名進一步規范。組織協調相關部門和各鄉鎮辦事處，完成蓋州市政區大典編纂工作。
蓋州市民政局黨組書記，局長姜盛起說:“我市‘兩會’會議是在新的歷史條件下召開的一次盛會，是全市人民政治生活中的一件大事。聽了趙國棟市長代表市政府所作的政府工作報告，令人鼓舞，催人奮進。我們蓋州民政人首先要以‘十八大精神’為指導，按照市委‘兩會’提出的全市經濟社會發展新跨越的總體要求，認真履行民政人職責，圍繞全市經濟發展、‘聽民聲，知民意，解民情，暖民心’，時刻把黨和政府的溫暖實實在在的送到百姓心中，不負委托，不辱使命。認真審議大會的報告，學習領會大會的各項決議，把大會精神貫徹好、落實處，結合自身工作，圍繞中心，服務大局，創新思路，真抓實干，為實現全市經濟社會發展新跨越作出積極的貢獻。”
“仁遠乎哉，我欲仁，斯仁至矣。”筆者采訪臨近尾聲時，蓋州市民政局黨組書記，局長姜盛起面臨年齡的問題“決心站好最后一班崗”。他說:“每個人的社會分工不同，能力大小各異，只要舍得付出、甘于奉獻、踐行道德，就能為社會、為城市、為他人做出不平凡的貢獻，也都能實現自身的人生價值。雖然每個人的付出可能微不足道，但人人從我做起、從現在做起、從小事做起，少些索取多些付出，少些自私多些奉獻，少些不屑多些擔當，社會就會越來越和諧，城市就會越來越文明，每個人的生活也會越來越幸福。”
“愛民之意切切，感恩之心拳拳。”一切為了民生，一切為了發展。置身于市民政局機關，我們時時感受到蓋州民政人那一顆顆情系民生大計、服務社會發展的憂樂之心，也親身體驗到了蓋州廣大民政干部職工忠誠于黨和人民，忠誠于民政“民本蓋州”大業的樸實作風。在蓋州市委、市政府的高度重視和省民政廳的強力支持下，蓋州民政人正信心百倍，將始終堅持“以民為本，為民解困，為民服務”的民政宗旨，認真履行“解決民生、落實民權、維護民利”的神圣職責，共創全市民政事業的美好未來！
(于學忠)
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